浙江省体育局关于推进全省公共体育场馆服务大提升的实施意见

日前，浙江省委改革办、浙江省跑改办、浙江省体育局联合印发《关于推进全省公共体育场馆服务大提升的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》旨在大力推动“最多跑一次”改革向公共体育场馆延伸覆盖，并明确了13家全省公共体育场馆服务大提升试点单位。

据了解，《意见》对工作目标、实施计划作出了明确要求。《意见》提出，要全面提升公共体育场馆服务水平，实现群众健身更加便利化、场馆运营更加智慧化、便民服务更加人性化、服务供给更加特色化、运营管理更加专业化的“五化”要求。明确实施快捷服务提升、便民服务提升、硬件改造提升、公益服务提升、运营管理提升、环境改造提升、文化氛围提升、智慧场馆提升共8项提升计划。

《意见》原文

各市、县（市、区）委改革办（跑改办）、体育部门：

为贯彻落实省委十四届六次全会关于加快“最多跑一次”改革延伸覆盖，推动公共场所服务大提升的决策部署，全面提升全省公共体育场馆服务水平，为2022年杭州亚运会成功举办营造良好的体育公共服务环境，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会和省委十四届六次全会精神，以“最多跑一次”改革为牵引，以政府数字化转型为依托，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、需求导向、效果导向，大力推动“最多跑一次”改革向公共体育场馆延伸覆盖，不断满足人民群众对美好生活的需求，努力提升人民群众的获得感和幸福感，为浙江努力成为全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口作出贡献。

（二）基本原则

——政府主导，多方参与。公共体育场馆服务提升工作以属地体育部门为主导，有关单位共同参与，省体育局加强指导，统筹推进各项工作。同时，积极引导社会力量参与，扩大公共服务有效供给，推动体育场馆公共服务市场化、多元化、优质化。

——突出主业，公益为本。紧紧围绕公共体育场馆主责主业，立足公共属性，重点发展运动健身、体育培训、竞赛表演等业态，切实强化公共服务水平，满足人民群众公共服务需求。

——试点先行，分类推进。结合工作实际，坚持区域一体谋划、分类推进，通过试点先行，带动面上推广，并进一步推动公共体育场馆服务提升向基层延伸，向农村覆盖，实现公共体育场馆服务均等化、普惠化、便捷化。

——固强补弱，整体提升。立足公共体育场馆现状，坚持问题导向，注重服务成效，着力补足公共服务短板、改革运营管理机制，全方位提升公共体育场馆服务水平，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

——适度超前，展示特色。在坚持公共体育场馆建设与区域经济社会发展水平相适应的基础上，注重服务提升适度超前，鼓励属地体育行政部门把“规定动作”和“自选动作”结合起来，打造地方特色体育公共服务品牌。

（三）工作目标。以新建或改造场馆软硬件设施、引入先进场馆管理体系、借助新科技产品运用、调整商务服务布局、完善公共服务功能等为重点，全面提升公共体育场馆服务水平，实现群众健身更加便利化、场馆运营更加智慧化、便民服务更加人性化、服务供给更加特色化、运营管理更加专业化，着力打造以黄龙体育中心为龙头、其他大中型公共体育场馆为主体、各类小型场馆为重要补充的具有国内领先水平的全省公共体育场馆群。

二、主要任务

（一）实施快捷服务提升计划。合理优化区域交通组织，完善公共交通站点设置。实行场馆环道人车分流，优化场馆内部交通流线及标识标牌，提高通行效率。优化停车场规划，合理划分机动车、非机动车停车区域，设置车辆泊位电子信息牌，实时更新车辆泊位信息，实现停车缴费自助办理，提供先离场后缴费或ETC缴费服务。合理设置场馆区域一体导览设备，快捷获取场馆布局、演出、培训及周边配置信息。（2020年12月底前完成）

（二）实施便民服务提升计划。合理规划新能源汽车、电瓶车充电设备。设置第三卫生间、母婴室、轮椅坡道、专用电梯、专用观赛席等特殊群体服务设施。设立自助休闲区和共享站点，提供便民座椅、自助售卖机、自助寄存柜、共享充电设备、共享雨具、共享运动器材等服务。提供露天场地、室内场馆直饮水服务。设置应急伤病救助服务点，配置AED除颤仪。畅通意见反馈渠道，结合浙江省全民健身公共服务平台建设，完善意见建议征集平台和服务咨询投诉专线。（2020年12月底前完成）

（三）实施硬件改造提升计划。及时更换和维护场馆塑胶跑道、地板、草坪、泳池、运动器械等设施设备，升级场馆照明、音响扩声、新风换气系统，建设（升级）场馆景观看台，配置（升级）观赛屏幕，进一步提升群众观赛体验。增设少年儿童运动娱乐专区，配套运动娱乐设施，推动少年儿童参与运动健身。提升公共淋浴间硬件条件，改善消费者体验。（2021年12月底前完成）

（四）实施公益服务提升计划。坚持公共体育场馆公益性定位，严格按照要求做好公共体育场馆低免开放，室外田径场跑道、健身路径等部分设施常态化免费开放。为区域内健身群众统一投保公众责任险，保障群众运动健身合法权益。积极搭建公益服务平台，整合运动员、教练员、体育教师及社会体育指导员等各类社会资源，为群众健身提供公益指导，鼓励体育社会组织、社会培训机构入场开展公益赛事、公益培训等各类公益服务活动。（2020年12月底前完成）

（五）实施运营管理提升计划。适应人民群众体育健身消费新趋势，着力打造体育场馆服务综合体，合理规划场馆办公、运动培训、健身休闲、竞赛表演、餐饮服务、购物娱乐、文艺演出、商业宣传等区块，推动培训、会展、文化演出等相关商业活动有序开展，鼓励有条件的场馆开展冰上项目，进一步丰富体育场馆功能业态，有效提升体育场馆商业价值和社会价值，满足群众多元化需求，提升公共体育场馆整体竞争力。稳步推进公共体育场馆第三方专业运营管理体制改革。（2022年6月底前完成）

（六）实施环境改造提升计划。适度改造场馆出入口、外立面及沿街屋面，进一步提升场馆整体形象。适当增加区域景观建设，丰富场馆景观元素，扩大绿化植被面积，美化场馆整体环境。巩固垃圾分类成果，科学合理设置场馆区域垃圾分类投放点。（2021年6月底前完成）

（七）实施文化氛围提升计划。积极引入国际、国内的高水平高规格体育赛事活动，面向公众低免开放，营造良好赛事文化氛围，提升公众体育文化品位。合理规划区域夜间灯光布置，打造夜间灯光秀。加强体育公益宣传，适当增加区域内体育公益广告投放量，普及体育公益理念。结合场馆项目特点，加强体育文化宣传，全方位展示冠军文化、运动健身、健康生活等内容。（2022年6月底前完成）

（八）实施智慧场馆提升计划。完善场馆官网、微信、APP等终端以及线下自助系统服务功能。实现场馆区域5G网络覆盖。全面接入浙江省全民健身公共服务平台，实现线上查找、导航、预订、支付、报修等功能。（2020年12月底前完成）制定推广场馆智能化建设标准，推进智慧场馆改造，实现对场馆能耗、消防、灯光、重要设备及环境的实时监测，提升场馆智慧化水平。（2022年6月底前完成）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地要把公共体育场馆服务提升工作作为贯彻落实省委省政府推进“最多跑一次”改革决策部署的重要任务来抓，组织体育场馆进一步明确工作目标，强化责任分工，确保目标任务高质量落实。省体育局要加强统筹指导，推动改革工作落地落实。

（二）实行项目管理。各地体育场馆服务提升工作要实行项目化管理机制，成立工作专班，结合本地实际，制定实施方案，列明具体计划和完成时间，做到工作到点、责任到人。相关实施方案适时向社会展示，征求群众意见。

（三）落实经费保障。各地要负责具体经费保障，并鼓励社会力量参与服务提升工程，通过引入社会资本，确保相关工作顺利推进。省体育局视情给予适当资金补助。

（四）严格考核评价。公共体育场馆服务提升工作纳入省委全面深化改革（“最多跑一次”改革）重点任务清单和考评内容，纳入省体育局对各市年度考核的重要内容。各地体育部门要强化督查力度，细化考核指标，推动改革高效开展，取得实效。

请各地体育部门根据本实施意见结合实际制定具体实施方案；各地党委改革办（跑改办）要加强统筹协调，合力推进。其中附件所列试点场馆主管单位，于2020年5月31日前将具体实施方案报省体育局。

联系人：

省体育局政策法规处叶齐齐

群众体育处黄柯伟

联系方式：

0571-85061271（传真）

0571-85062025。

附件：

全省公共体育场馆服务大提升试点单位名单.docx

中共浙江省委全面深化改革委员会办公室

 浙江省体育局浙江省最多跑一次改革办公室

 2020年5月12日