《上海市体育改革发展"十三五"规划》包括六个部分内容，第一部分是总结上海体育发展的历史成就；第二部分是分析体育"十三五"发展的机遇和挑战；第三部分是确定体育"十三五"发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要指标；第四部分是明确发展的主要任务；第五部分是规划的保障措施；第六部分是关于规划的组织实施。

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一、发展目标

　　围绕2025年基本建成全球著名体育城市的奋斗目标，到2020年，形成体育氛围浓烈、体育事业繁荣、体育产业发达、体育品牌凸显、体育人才辈出、体育交流活跃、体育要素集聚的全球著名体育城市基本框架。

　　立足上海，为打造世界一流的国际体育赛事之都、国内外重要的体育资源配置中心、充满活力的体育科技创新平台奠定坚实基础，使体育与全市经济社会发展水平更相适应，与市民体育需求更为匹配，对城市的影响力更加提升，为我国体育强国建设作出突出贡献。

具体包括四项目标：

　　● 一是公共体育服务体系更加完善。
　　● 二是竞技体育综合实力不断增强。
　　● 三是职业体育发展水平明显提高。
　　● 四是体育产业市场活力充分释放。

二、主要任务

　　一是大力开展全民健身，完善公共服务新体系。推动全民健身与全民健康深度融合。进一步健全体育基本公共服务制度。进一步完善社区体育健身设施。进一步增强市民健身素养，全面提升市民主动参与体育活动的程度。进一步丰富体育健身产品，推动职工体育、学校体育、老年人体育、残疾人体育和社区体育等的全面发展。进一步建设青少年体育服务体系。

　　二是提升科学训练水平，打造竞技体育新优势。着力抓好科学选材、科学训练、情报信息和科学保障，努力提高竞技体育的发展内涵、训练水平和综合效益。转变竞技体育发展模式，走精兵强将之路。建立多元化后备人才培养机制。显著提高职业体育发展水平。

　　三是引导培育体育消费，促进体育产业新发展。发挥市场配置体育资源的决定性作用，鼓励引导体育消费和各种所有制体育企业健康发展。积极培育体育健身休闲产业。重点发展体育竞赛表演市场。大力吸引社会资本参与投资。构建体育产业服务平台。

　　四是推进足球改革创新，开创足球发展新局面。大力发展校园足球、社会足球和足球产业，推进足球强市进程，努力创造具备承办世界重大足球赛事的条件。抓改革，创新足球管理体制机制。抓基础，完善足球发展工作格局。抓保障，建立足球改革发展支持体系。

　　五是完善体育基础设施，加快场馆建设新步伐。以群众喜闻乐见、普遍参与的项目为重点，积极布局公共体育设施建设，人均体育场地面积达到2.4平方米。

　　提高公共体育设施综合利用率，通过政策保障、购买服务、经济补偿、部门合作等多种方式进一步加大教育等系统体育设施对外开放程度。完善公共体育设施管理制度，积极推进公共体育场馆管理体制改革创新。

　　六是培育体育社会组织，形成多元发展新格局。加快改革体育社会组织管理制度，规范和促进体育协会更有效地发挥作用，厘清政府与社会的关系，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代体育社会组织的格局。

　　增强体育总会功能，使体育总会成为体育领域事务工作的主体，成为承上启下的枢纽型组织，成为体育社会组织培育服务中心。优化体育社团发展环境。

　　七是繁荣发展体育文化，建设体育文化新高地。把体育文化建设渗透到体育工作实践中，发挥体育健身、强心、益智、乐群的突出功效，并以丰富的体育文化、体育精神影响人、教育人，成为上海国际大都市不可或缺的文化符号和城市印记。大力培育上海体育文化品牌。抓好体育文化阵地建设。构建智慧体育大平台。

　　八是转变政府体育职能，创新体育治理新机制。正确履行政府的体育职能，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府机构职能体系，真正将体育行政部门的工作重心放到规划布局、制定政策、加强监管、完善服务、推进立法上来。提升依法行政工作水平。构建现代体育管理体系。完善体育法规体系建设。

　　九是加快扩大开放步伐，提升体育城市新优势。主动融入全球化进程，充分发挥体育优势，有效畅通各类国际体育优质资源进入渠道，拓展国际交流合作平台。构建与国际体育接轨的制度环境。建设多元的国际化体育服务载体。凸显上海体育对外交流窗口。

三、保障措施
　　一是加强体育规划引领。
　　二是加强财政金融扶持。
　　三是加强人才队伍建设。
　　四是加强科技创新支撑。